干出来的第一 抓出来的示范 “双创精神”助力科创名城建设

2019年11月 25日 07:47 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

扬州市小微企业服务券发放仪式现场。资料图片

记者一言默然高君见习记者肖为 

2016年,扬州获批全国小微企业创业创新基地城市示范,一道考题摆在了面前:如何做好双创示范工作,进一步激活创新扬州?

三年来,扬州应答:为突出重点,市委、市政府将双创示范工作列为全市十件大事之首,由主要领导亲自抓;为集中力量,2017年市双创办成立两创示范联合工作组,全市一盘棋,全力推动各项工作;为形成合力,2018年扬州在全国首创“一处八部”集中办公模式,创新体制机制,打通部门“梗阻”……

一个个实打实的举措,一步步强有力的推进,才使得扬州荣获双创示范城市绩效评价排名全国第一。

因为出新所以出众

首创“一处八部”集中办公模式,在全市上下形成强大合力,打造出可复制、可推广的双创扬州样板

今年4月9日,《人民日报》刊发了题为《企业搞研发可领“创新券”》的报道,点赞扬州政府部门支持小微企业发展的创新举措。报道说:三年来,扬州按照“企业主体、政府服务、政策集成、机制创新”的工作要求,积极探索经济发展新常态下激发小微企业创业创新活力的特色做法,取得了阶段性成效,形成了一批可复制、可推广的经验。

今年5月,中央电视台编导杨光来扬州采访双创示范工作,几天采访下来,被扬州独创的双创机制所折服,“采访过很多城市的双创工作,但像扬州这样由财政部门来牵头的,还真的少见。这一模式的运转效率非常高。”

点赞来源于体制机制的创新。市财政局局长朱柏兴说,自从获批全国小微企业创业创新基地城市示范以来,扬州在体制机制上大胆改革创新,在全国探索首创了“财政牵头,‘一处八部’集中办公”的推进模式,全市上下共下“一盘棋”,牵住“牛鼻子”,有效破解了“多头管理”等问题。

“双创工作是一项系统工程,涉及很多部门,只有整合好部门资源,提高办事效率,才能真正为小微企业提供最好的服务。”朱柏兴说,以前扬州的双创工作由各个部门单独的“条线”负责,做的工作相当于一颗颗散落的“珍珠”,而“一处八部”成立后,这些散落的“珍珠”被串联起来,形成了一条美丽的“珍珠项链”。

财政牵头,各方合力。一条条惠企政策畅通无阻,一个个难题难点顺利解决:市财政部门牵头推出的“十百千万”行动,通过设立10亿元以上风险资金池,引导100亿元左右的信贷投放,服务1000家左右小微企业及科技型企业,惠及10000人以上的就业人口;全市每年发放服务券、创新券、技改券等“三张券”各1亿元,连续3年共计发放9亿元,有效激发了创业创新活力,成倍放大了公共科技投入的效能……

“服务更好,效率更高。”谈及这几年政府服务的变化,扬州哈工智能发展科技有限公司负责人刘伟平用八个字总结。“去年,我们申报一个项目,一周时间就办妥了,如果是在几年前,仅仅将一个个部门跑下来,就要一个多月。现在政府多服务、企业少跑路。”

因为释放,所以怒放

双创要形成合力更要激发活力,三年来,各部门“八仙过海”,推出一项项独具特色的服务,让城市创业创新活力四射

“这是我们见过最详实、最全面的双创工作总结材料。”今年9月,国家双创检查组来扬州检查,当厚厚的材料摆在他们面前时,检查组的同志惊叹道。

在总结材料中,《过桥资金为企业当“红娘”》《“1+N”网上营业厅,服务双创不打烊》《量身定制精准培训,打造特色人才培训高地》等45篇文章,详细介绍了扬州相关部门推出的创新举措和贴心服务。

“检查组看到的,仅仅是我们最终呈现的简化版本,如果所有部门的材料放在一起,足有几米高。”市双创办负责人说,正是各个部门百花齐放,扬州双创工作才春色满园。

市科技局出台政策鼓励各地通过利用闲置厂房、新建高标准厂房、依托工业集中区,建成小企业创业基地53个、特色产业小镇10个,为小微企业提供创业创新场所;

市财政局对接整合税务、工商(市场监管)、环保、社保、房管等多个部门的数据信息,构建“政税银”大数据平台,推动银企高效对接,让企业实现快速融资;

市税务局推出“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”等便民利民新举措,实现141项涉税事务“全程网上办”,还建立全省首家地市级发票配送中心,让企业多走“网路”少走“马路”;

……

“每一条措施的实施,都经过了大量的调研。”朱柏兴说,在双创示范过程中, 每一个部门都结合具体工作,研究怎么为全市双创加分,怎么更好地服务企业。

立足部门特色,创新双创服务,激发出全市双创示范的活力,受到了企业的点赞。“短短三天时间,400万资金就转入公司账户,解决了我们的大难题。”一家高新出口包装制造企业的负责人张宇告诉记者,不久前,由于两笔合作伙伴的资金到账延期,公司流动资金链断裂,多亏了市财政局担保中心设立的“过桥资金”,企业才渡过难关。

因为扎实靠实,所以春华秋实

一个指标一个指标抓考核,一个责任一个责任抓落实,一个环节一个环节抓督查,三年扎实推动,扬州双创示范结出喜人硕果

或许是时间的巧合。

2016年5月,扬州在春天获批全国小微企业创业创新基地城市示范。

2019年10月,扬州在秋天喜获双创示范城市全国第一。

春华秋实源于三年来全市上下的不懈努力:一个指标一个指标抓考核,一个责任一个责任抓落实,一个环节一个环节抓督查。

这是对全市双创示范工作的要求,更是对全市企业和创业者作出的承诺。2018年10月19日,腾讯仪征东升云计算数据中心项目落户扬州。提到政府的服务,项目负责人感慨万千:“为了服务好腾讯项目,扬州相关部门列出了详细的工作清单和工作进度表、督查表,每一周、每一天、每一件事地高效推进。”

服务大项目如此,服务小企业也是如此。“我们起步于江苏信息服务产业基地,受益于扬州良好的环境,只用3年时间就完成了从为高德、百度地图采集地理信息,到独立承接智慧停车、智慧交通、智慧旅游等智慧城市项目,再到“新三板”挂牌的‘三级跳’。”智途科技负责人说,企业的快速发展得益于政府打造的适合小微企业成长发展的“全生命周期”投融资体系,培训、资金等各方面,企业只要有困难,政府就会全程扶持和服务。

腾讯云项目和智途科技仅仅是扬州扎实推进双创示范、靠实服务项目企业的一个注脚。

三年来,全市狠抓推进落实,连续以“2号文件”形式,出台政策优化企业发展环境、支持企业创业创新;出台双创示范三年行动计划,将各项任务落实到市级相关部门;连续三年出台双创示范年度工作要点,按年度分解落实双创示范任务到县(市、区)、市级部门。各县(市、区)参考市双创办做法,相应建立集中办公机制,市县联动办公,高效务实推动双创。

三年来,全市狠抓考核督查,建立挂钩服务各县(市、区)和市金融机构制度,定期或不定期赴挂钩地区开展工作指导和督查;建立统计监测制度,成立小微企业双创统计监测工作小组,对小微企业进行行业统计调查和监测,并定期向国家部委报送统计指标信息;建立督查调研制度,定期对各县(市、区)双创工作进行督导;建立绩效考评制度,对各县(市、区)、部门双创工作开展情况进行考核评价。

正是一步一个脚印推进示范工作,正是一招不让狠抓落实督查,双创示范这三年,成为扬州上争项目和资金最多、质态最好的时期之一,成为全市市场主体增长速度最快的时期之一,成为创业创新载体建设力度最大、布局更加完善的时期之一,成为小微企业享受金融红利最多的时期之一,更成为扬州“放管服”改革深入推进、营商环境不断优化的时期之一。


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